「労働者派遣法：改正案、今国会の成立困難 労働者「２年もたつのに環境変わらず」」

■労働者派遣法：改正案、今国会の成立困難　労働者「２年もたつのに環境変わらず」
　（2010年11月4日『毎日新聞』東京朝刊）
http://mainichi.jp/select/seiji/news/20101104ddm041040046000c.html
　＜追跡＞
　労働者派遣法改正案の今国会成立が困難な情勢になっている。野党側の反発が根強いうえ、審議日数も残り少ないためだ。０８年秋の世界同時不況に伴う派遣切り多発を機に、規制強化に向けた世論が高まった同法。２年たっても動かぬ事態に、労働者側からは反発の声が上がっている。【市川明代】
　「今ここで労働者の権利を確立しておかなければ、また規制緩和へと後戻りしてしまうのではないか」。日本労働弁護団が先月２５日に衆院議員会館で開いた集会で、参加者から声が上がった。日本経団連は同１４日、派遣法で原則３年とされている派遣期間制限を５年に拡大するなどの規制緩和策を盛り込んだ要望を政府に提出。会場には、現状へのいら立ちが広がっていた。
　集会では、当初は規制が不十分との理由で改正案に批判的な姿勢を示してきた全労連や全労協の幹部が、成立に向け奮闘する意欲を強調。連合も同じ２５日、別の院内集会で民主党議員らを前に改正案の早期成立を求めた。
　「あれから２年もたつのに、派遣労働者の置かれた環境は何も変わらない。あの騒ぎは何だったんでしょうね」。０８年秋に派遣切りに遭った男性（４８）はため息をつく。
　０４年の製造業派遣解禁直後から、派遣労働者として働いた。契約打ち切りを何度も経験し、３年の期間制限を超えて働いた自動車部品工場で、派遣先に義務づけられた直接雇用を求めようとした矢先に、契約の中途解除を言い渡された。
　その後、ヘルパーの資格を取り、現在は東京都内の介護施設に勤める。年齢や細切れの職歴を理由に十数カ所で採用を断られ、やっと得た仕事だ。派遣時代に１８万円だった月収は夜勤手当を含め２２万円程度になり、いつ切られるか分からない不安からも解放された。だが、「派遣法をちょっと改正しても、企業は必ず抜け道を考える」という。
　それでも「今回の改正案をうまく使えばかなりの労働者を守れる」と、労働弁護団の棗（なつめ）一郎弁護士は力説する。
　改正案には、偽装請負などの違法派遣があった場合に派遣先と労働者との間に雇用関係が成立しているとみなす「みなし雇用制度」が盛り込まれた。違法派遣を巡る進行中の裁判は、労働弁護団が把握しているだけでも７０件。厚生労働省が０９年度に実施した派遣事業に関する法令違反の是正指導は７３６４件（前年度比１３％増）で、５年間で３倍強に増加した。
　有期であっても、直接雇用であれば、派遣元と派遣先の責任の所在があいまいな派遣労働と比べ、使用者責任が明確になる。労働組合を作って会社側との団体交渉もできる。契約が反復更新されれば、解雇も簡単にはできなくなる。
　◇直接雇用への切り替え進む
　ただ、企業の間では、派遣法改正を見越した動きも始まっている。同省が発表した０９年度労働者派遣事業報告のまとめによると、派遣で働いた労働者は前年度比２４・３％減の３０１万９５２１人。８６年度の調査開始以来最大の下げ幅を記録した。大手企業を中心に、期間工などの直接雇用への切り替えが進んでいる。
　棗弁護士は「派遣以外の有期雇用が増えれば、今度は有期雇用への規制の必要性が浮き彫りになる。そのための第一歩として、責任を伴わず安易に首を切れる派遣という働き方を是正しなければならない」と強調している。
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　■ことば
　◇労働者派遣法改正案
　仕事のある時だけ派遣会社と短期契約を結ぶ「登録型派遣」の原則禁止▽０４年に解禁された製造業業務への派遣の原則禁止▽偽装請負などの違法な派遣に関与した派遣先企業が労働者を直接雇用したものとみなす「みなし雇用制度」の導入－－などが主な内容。
　今年３月に閣議決定され、通常国会で成立の見込みだったが、６月に鳩山由紀夫前首相の退陣表明で審議日程が白紙となり、継続審議になった。自民党は製造業業務への派遣禁止に強く反対。公明党も「中小企業への影響が大きい」として慎重な姿勢を見せている。労働者派遣は直接の雇用関係がないため、契約社員などの他の有期契約労働者と比べ、企業側に都合のいい働かせ方とされてきた。▲